在监察方面同样仿效和谐后世历史记载的明朝，设立督察院。有左右御史、左右副都御使、左右佥都御使等官。又设十三道监察御史（一百一十人）。都御使是“纠劾百司，辨明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司”。十三道监察御史的职责是“察纠内外百司之官邪，或露章面劾，或🗓🛈🚚封章奏劾。
在内刷卷，巡视京营，监临乡、会试及武举，巡视光禄，巡视仓场，巡视内库、皇城、五城，轮值登闻鼓。外巡按，清军，提督学校，茶🞲😆⚮马，巡漕，巡关，攒运，印马，屯田。师行则监军纪功”。巡按称为“代天子巡狩”。官虽不高（正七品），出外巡查时权力却很大。设通政使司，有通政使、左右通政、左右参议等官，掌管“内外章疏，敷奏封驳之事”🗜🜡。
一同设立的🁗🅿🌒还有大理寺🅺，翰林院，国子监以及太医院等。其中一个最为引人注目的便是内阁。名义上内阁是皇帝咨政机构，设中极殿、建极殿、文华殿、武英殿、文渊阁东阁大学士各一人，正五品。
本来🂶📎刘琮还想设立枢密院统辖☺🄟⚝全国军事系统，考虑到国家尚未统一，军事高度集中反而不利于各处驻守🞿🙺将领发挥这才作罢。
不打仗的日子过得很快，就连当初那个毛头小孩邓艾如今都已长大成人，为了感谢刘琮♄🅹的知遇之恩，已经来🅻到襄阳为官。在襄阳呆了三个月之后，刘琮便让其去白水关跟着魏延学习。
而大汉与曹魏对峙的局面一时间也不能被打破，东西中三条线，中线基本上双方囤积重兵牵一发而动全🞿🙺身，所以刘琮与曹操也是十分默契的按兵不动。能够进行小规模的战斗也就西线和东线，在西线一直是夏侯渊主攻，魏延防御。而东线则是甘宁、陆逊主攻，张辽防御。
因为白水关的存在，夏🅺侯渊几乎讨不到什么便宜，倒是东线因为战线较长，张辽疲于毙命。甘宁和陆逊配合着将方向不断上推，尤其是在江淮地区，不过也仅仅是限于淮河以南的区域内。再往北广袤的平原，曹操的骑兵有绝对优势。
刘琮在等待，等待曹操去世，北方大乱的机会！当然在此之前也必须🔚做好相应的准备，而📛🛧🞴从西线进攻无疑是最合适的选择。⚥观众地区自古以来就是皇朝的中心。在朝廷稳定下来之后刘琮也不止一次的主持召开高层军事会议，甚至魏延、庞统等人都数次往返于白水关、襄阳之间。
刘琮最终下定🜪🄼🂼下决心夺取汉中，让马超。黄忠再🆡次从江陵出发与魏延汇合，然后对汉中发起了攻击！历史上蜀汉和曹魏对于汉🚇👒中也是展开了数番争夺。所以刘琮自然知道汉中对于自己的重要性！
汉🄚♯中地区位于秦岭🈗和大巴山脉所围成的盆地之中。北面隔险峻的秦岭山脉与魏国的关中地区相连，🏤南面隔大巴山脉与四川盆地相通，是从关中进入四川的最重要通道。
由于秦岭比大巴山脉更为险峻，因此，对于四川的守卫者来说，以秦岭一线作为对北方的防御线🏊😙比以大巴山作为防御线在战略和战术上都要好很多。
所以法正论述汉中的重要性时说：“上可以倾覆寇敌，尊奖王室，中可以蚕食雍、凉，广拓境土，下可以固守要害，为持久之计。”👡
杨洪向诸葛亮🜪🄼🂼强调汉中之重要时也🗃🙀认为：“汉中则益州咽喉，存亡之机会，若💅🏟无汉中则无蜀矣，”
相对来说，汉中对于北方来说，并不是关系生死的🝲🏃🗞地区。北方以秦岭作为防御线比以大巴山明显要优越。只有在北方要进攻四川时，汉中才🛔显示出它的重要性。
本次战役的结果也证明了以上的观点。刘备为了整个四川根据地的生死存亡问题，动用了在四川所有的精锐部队♢🍦和优秀将领、谋士，全力争夺汉中地区长达一年半之久。反观北方的曹操，不♥仅增援汉中的行动慢慢吞吞，最后干脆没有经过什么作战就放弃了对汉中的争夺。
曹操的放弃汉中，就等于暂时放弃了进军四川、消灭刘备集团的想法。现在刘琮也是要逼迫曹☯操放弃汉中，好为自己将来进军关中做好准备！而魏延、张任、马超、黄忠加上庞统的组合也没有让刘琮失望，终于在永平三年春拿下汉中，随后魏延便领兵进驻汉中，他这个汉中都督也终于名副其实了。
拿下汉中之后，关于如何在北方大乱时夺取关中的问🃵题在朝廷内部逐渐形成了两种观点。一个是诸葛亮、荀彧等人的计划，派疑兵出斜谷吸引魏军主力于关中地区，大军安从坦道，攻🟣🞻取陇右，切断魏关中与河西地区的联系，为进一步攻取关中和河西打下基础。
另一🂶📎个是魏延的偷袭关中🗌计划。历史上最终是采取了第一个计划，结果是虽然经过5次北伐（如果包括后来姜维的就更多了），也没有取得什么战果。
关中的得失关系到刘琮的统一大业的🃪🚣进城，刘琮自然也不敢怠慢，考虑到历史上蜀汉数次北伐最终武功而返，刘琮可不想就这么一直二分天下。所以在这个决策问题上也会放下身段，反🄲复征求众人意见，自己也是结合🍉🆔后世学的一些军事理论。