穆易躬身行了个礼：“那我便斗胆说一说我的拙见，若有说错的地方，还请大人不要怪罪。”
“这第一个方法便是‘以工代赈’。”
“何为以工代赈？”
穆易放下手中的茶杯说道：“我听闻曾经有一地发生了饥荒，民不聊生。可是当地的一个姓范的主政官员，却日日泛舟，在湖上游玩取乐，还鼓励百姓举行划船比赛。”
“嗟！这种不顾百姓生死的官员，实在不配为官！”应县令啐了一口。
穆易浅笑道：“不仅如此，因为当地百姓信奉佛教，这位范姓官员还召集各佛寺主持，说现在是岁荒年，人力成本不高，不妨借此机会兴建寺庙，各佛寺住持听说后，马上招募了大量工匠大兴土木，这位范大人也募集了很多的工人翻新县衙、修建仓库、还有管理住处等。”
“方才应大人说这位范大人不顾百姓死活，当时朝中很多官员也是这样想的，他们上书朝廷，弹劾这位范大人，说饥荒之下百姓生活无着，为何还要公然鼓励百姓划船竞赛，扩建庙宇、返修县衙呢？简直就是劳民伤财。”
“这位范姓大人曾经说过几句话，他说居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君，还说先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，他同应大人一样，同是忧国忧民的好官，大人觉得在此时刻，他为何会有这样的举动呢？”
应大人一脸疑惑：“这，想来这位大人的智慧实在是本县难以企及的，稷孺人快说。”
“范大人说，我让城中百姓举行划船比赛，是想让有多余钱财的富人消费，让灾民有途径赚点生活费，鼓励大家大兴土木，也是为了让贫苦的百姓，可以多得到一下工作机会活来去。”
“好！”应大人拍手道，“这位范大人果然是高！后来如何？”
“后代当地灾民自然是凭着范大人为他们争取来的宝贵赚钱机会，度过了荒年。”
穆易接着说道：“不管是施粥、施药材，还是发放钱财，都需要县衙承担巨大的人力、物力成本，就算那些富豪乡绅愿意捐钱捐物，也只能解一时燃眉之急，难以长期为灾民提供救济，再者，由县衙这样养着他们，也容易让那些灾民养成好逸恶劳的恶习。”
“在我看来，一方面，可以效仿那位范大人，多为灾民提供一些工作机会，另外一个点便是‘移民就食’。”
“这，又是什么意思？”
穆易没有回答。
“请问大人，是否有统计过，这些灾民大约有多少人？”
“听衙役回禀，聚集在城内破庙一带加上城外的居民，加起来估摸有四五千人。”