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由于治理地方的都是各郡的自己人，这样一来，就会造成中央权威不重，各郡对于伦敦没有畏惧之心。
所以，中央下达给地方的政令，基本上就是，对他们有利的，或者无害的，地方上的各种委员会就会执行。
而如果那些政令损害了他们的利益，或者不利于各郡的，他们就会选择不执行，或者做表面功夫。
这个时候，中央就会派人前去做工作，说服他们，如果他们实在不肯执行，中央一般也不会有什么惩罚措施，顶多是将各个委员会的委员长撤职，换一个。
但是，作为利益共同体，不是撤职就可以办到的，换上一个人，还是如此。
具体事例就是英国的资产阶级革命。
国王和议会地方上都有支持的者，英格兰分成了两派，地方各郡分成议会党和国王党。
而且，这还形成了一种风气，热爱家乡。
没错，他们和中国人一样，喜爱自己的家乡，对于自己家乡赞不绝口，鄙视其他地区的人。
而这种风气的发展，不利于国家的统一，造成社会的分裂。
于是，除了普通法以外，英格兰各地都有自己的法律，而且还不同，比如在这里公共抽烟是合法的，在别的地方却不行。
它还影响到了美国，现在美国的各州自治，就是效仿英国的。
而爱德华却实实在在是一个喜欢权利的人，渴望完全掌握权利。
对于地方这种既不脱离中央，又不再中央掌控内的局面，他是非常不舒服的。
而且，他对于日后英国这种各个地区想分裂的局面表示无语，英国人完全没有中国的这种大一统观念。
为此，爱德华觉得要做些什么，不然哪怕以后占领了殖民地，也不能完全融入英国，最后难免摆脱不了丧失的局面。
一想想，好不容易占领美洲，移民，开荒，开矿，自己亲手铸就一个富裕的地区，却脱离自己的怀抱，成为了另一个国家，甚至拆自己的抬。
英国人的这种憋屈呀！别提了。