任何一种社会，一种组织，都必须有权威以服众。反对或者削弱必要的权威，过份强调自治，就会失去统一指挥，必然影响全局，或者使问题难以得到解决。
但是，权威是相对的，如果无限制地扩大权威，把它无条件的绝对化，以至于影响到必要的自治，“统”得过死，那么，这同样不利于问题的解决和事业的发展。
权威既可以成为发展的动力，也可以成为一种阻力。
华夏是个长期受封建思想统此刻的国家，人们历来崇尚皇权权威，中.央高度集权，实现经济文化“一律”，使得人们的思想大受束缚，国家失去活力。
破除旧权威的障碍，已经是改革开放势在必行的国家举措。
然而，改革就是摸着石头过河。在这场权威变革过程中，由于某种失误，必要的权威也被削弱了。最突出的就是中.央控制力量削弱，地方自治力放大，财政调控能力下降，以至于中.央财政拮据。
扩大地方自治权，其好处是有目共睹的。但也造成了一种盲目的“非权威”倾向。一些地方和部门越权行事，擅自做出种种本应属于上级权限的规定。有的地方政.府甚至不经中.央批准，不经市人大常委会审核，就可以擅自动用数千万元，乃至过亿元资金。
地方卡住税源挪作他用不上缴，中.央财政赤字越来越大，日复以日。形成一种恶性循环。
政务院手头没钱，自然而然就把主意打到了一些耗资过大的科研项目，自以为是的停掉一部分他们认为暂时不重要的项目，拆东墙补西墙，饮鸠止渴。
国防科工委没有拆分重组之前，所有科研项目都是由国防科工委统筹管理，说白点，就是杨卫平在负责。
为此，杨卫平向中.央申请了大量的科研经费，专款专用。特别是国防科工委拿到了军工产品贸易出口自营权后。在其他部委眼里更是“肥得流油”。
中.央不让他继续主持领导国防科工委的工作。杨卫平可以接受，但如果有人存心破坏他费尽心血制定的国防工业发展战略规划，他绝对不能容忍。
这次他扔下三沙市的工作不管，亲自坐镇一航集团。杨卫平已经抱着豁出去的决心。
魏怀山调任一航集团董事长。刚来就大肆揽权。整个集团公司由上到下还算是比较配合，使得魏怀山的工作也算是比较顺心。
压缩新运十的研究经费，再让新运十项目组为即将引进的d-82项目组腾地方。进而慢慢停掉新运十这只“吞金兽”，抽出其专项资金挪作他用，这是魏怀山现在必须完成的一个重要任务，是赵副总理亲自关心的政治任务。
但魏怀山怎么也没想到，已经去三沙市上任的原国防科工委主任杨卫平，竟然敢冒天下之大不讳，不顾官场规则，不讲组织原则，跑到一航集团来挑战他的权威。
如果是别的干部敢这么做，魏怀山可以毫不客气地动用一航集团的安全警卫部队强行赶人。但是，面对杨卫平，魏怀山是绝对不敢轻易动粗的。
有杨卫平亲自坐镇新运十项目组，马凤山等人尽管心中还有些忐忑不安，但还是遵照杨主任的意思，继续新运十的研发攻关工作。
一场由杨卫平引发的风波，迅速在整个一航集团掀起传扬。风声很快传到了二航、三航、四航集团。